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关于进一步加强我市无障碍环境建设的提案
发布时间:2020-4-30  浏览次数:3337

    案由:
    无障碍环境是体现一个城市文明发展程度的名片,也是保障残疾人、老年人等特殊群体合法权益的客观要求。据呼市残疾人联合会的数据,目前呼市范围内约有肢体残疾人3.7万人。这部分群众大多要依靠盲道、坡道、无障碍厕所等无障碍设施出行。尽管这些年市委政府做了大量工作,在基础设施建设方面有了非常大的进步,但是总的讲,我市无障碍环境建设起步晚、基础弱。现实中存在的观念落后、管理体制不完善、规划目标不够清晰、执行规范标准不高、资源配置和监管力度不足等因素,导致部分无障碍设施缺失、不达标、不好使用等问题引发使用者投诉反映,与自治区首府的地位和三城同创的目标不相匹配。
    从满足人群角度讲,我市无障碍环境建设现阶段仍以满足残疾人为主,而满足老年人、伤病患者、婴幼儿及其照看者等人群刚性出行方面尚不足。从设施覆盖面角度讲,无障碍设施完备并能满足实际使用需求最好的是医院、火车站等,而急待改善的是人行天桥、地下通道、无障碍厕所、无障碍电梯、公交站、人行道等。另外,轮椅车人群对上下公交车、搭乘出租车感到非常困难,期待政府重视并改善他们的公共交通出行条件。群众普遍认为提高无障碍环境建设水平需要政府加大组织领导和监管力度,关键在于加强统筹规划、落实规范标准,按照使用者的实际使用需求进行人性化设计、标准化建设和精细化管理,保证无障碍设施质量和足够的数量,满足使用者需要。

    建议:
    一、完善无障碍环境建设领导管理和促进机制
    一是政府组织推进《呼和浩特市无障碍设施建设管理规定》的制定和完善,明确市(区)政府及主管部门责任,加大对无障碍设施缺失、不达标等责任主体的行政处罚,落实问责制;二是建议市领导牵头加强市无障碍环境建设联席会议机制,强化无障碍环境建设的组织领导、统筹规划和督办落实;三是建议在残联、老龄委等成立无障碍建设促进机构,收集、反映服务群体需求诉求,监督促进无障碍环境建设。
    二、开展对不达标无障碍设施改造
    建议住建部门牵头组织对全市无障碍设施进行检查排查,摸清数质量情况,对残疾人、老年人等群体反映突出的人行天桥、地下通道、无障碍厕所、无障碍电梯、汽车站、公交站、人行道、地铁站等不达标和无法使用设施,制定改造计划抓好落实。
    三、提高公共交通无障碍水平
    交通运输主管部门特别是公交公司、地铁公司等应专题研究轮椅车人群、视力残疾人等出行需求,重点针对新型电动公交车轮椅车乘客无法进入、无配套公交导盲系统,以及轮椅车人群上下公交车、地铁等预约无障碍出租车困难等问题制定解决措施并督促落实;完善盲文站牌(视障人士使用)和可视报站提示(听障人士使用);落实停车场配备无障碍停车位并规范管理。
    四、加强无障碍设施的维护管理
    主管部门加强监管,督促无障碍设施所有权人和管理人落实维护、修复责任,防止损毁、侵占无障碍设施和改变无障碍设施用途等问题,提高无障碍设施维护管理水平。
    五、努力提高无障碍软环境治理水平
    一是加大公众无障碍宣传,营造良好的社会氛围。政府及主管部门将无障碍环境建设列为城市精神文明建设理念的重要文明窗口,充分利用媒体、载体普及宣传无障碍环境建设知识,营造全社会共同关心、支持无障碍环境建设浓厚氛围。二是广泛吸纳社会爱心人士,利用现有的或者组建新的志愿者公益团队,在呼市的高峰时段、重点路段、人口密集的公共场所配备志愿者服务残障人士。
 

    调研说明:
    《关于进一步加强我市无障碍环境建设的提案》的背景:呼市无障碍环境不尽如人意:医院、火车站、人行天桥、地下通道、无障碍厕所、无障碍电梯、公交站、人行道等均存在问题。

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